农村金融试点工作需要注意三点问题,激活竞争

日期:2019-09-22编辑作者:农业资讯

一、规范推进。试点成功后要全面推开,需要规范有序,渐次推进。

在社会主义新农村建设中承担着重要金融服务支持作用的农村合作金融机构今年将加快改革发展步伐,切实满足“三农”发展的实际需要。 中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在20日召开的全国合作金融监管暨改革工作会上表示,今年是农村合作金融管理职责移交地方后新体制全面开始运行的第一年。做好今年的农村合作金融监管和改革工作,具有重要意义。目前,银监会已确定了今年农村合作金融机构七项改革重点。

永利彩票,银监会副主席唐双宁22日在支持社会主义新农村建设银政座谈会上表示,银监会已收到6家银行业金融机构到农村地区设立银行业金融机构试点的申请,3家外资金融机构提出投资意向,另有10多个省人民政府提出试点申请。这标志着关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策取得了一个良好的开端。 一个月来,社会各界不断加深对此政策的认识。银监会根据各方建设性的意见,不断修改更具可行性和执行性的措施,此项政策逐步得到落实,其作用令人们进一步期待。 有效配置资源 “通过解决农村金融服务存在的突出矛盾和问题,更好地支持社会主义新农村建设是银监会成立以来一直的情结,”唐双宁深有感触地在多个场合进行这样的表白。在深刻地分析当前我国宏观经济金融运行中存在的诸多深层次矛盾和问题后,银监会提出,建立市场与政府相结合的金融资源配置体系,疏通城市资源运用到农村的路径和渠道。即通过在农村筑起新的引水之渠,引来城市金融“甘泉”之水,激活农村金融的竞争机制,填补农村金融服务空白,有效改善农村金融服务。 调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的核心体现了“三新”:一是明确监管新导向。由过去指令性的统一监管,向统一性与差异性相结合、指令性与指导性相结合、宽准入与严监管相结合过渡和转变。二是建立农村银行业新机构。根据农村金融服务需求和机构布局现状,允许各类资本在农村地区设立村镇银行、专营贷款业务的子公司和信用合作组织三大类新的农村银行业机构。三是实行准入新标准。根据农村地区金融服务规模及业务复杂程度,适当降低新设银行业金融机构的注册资本,县、乡镇的村镇银行为300万元和100万元,乡、行政村的社区性信用合作组织为50万元和10万元,贷款子公司为50万元。此外,在投资人资格与境内投资人持股比例限制、业务准入条件与范围、新设法人机构或分支机构的审批权限和公司治理等方面也实行低门槛政策。 《若干意见》出台后,社会各方面总体上反映良好,期盼较大。银监会提出了落实好这项政策的“三防”:一要防止停留在口头上。银监会要加强配套政策支持、监管部门行政引导和地方政府积极培育。二要防止一哄而起。应当吸取过去农村合作基金会和储金会的教训,防止只注重机构数量,不注重风险和质量,盲目追求组建机构进度的思想。三是防止放松监管。对新机构应做到人员要懂行,运营要规范,风险要严控,确保新机构有新机制。 试点工作进展顺利 为加快推动调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作,1月16日,银监会举办试点工作培训电视电话会议。唐双宁要求内蒙古、吉林、湖北、四川、青海和甘肃等6个试点省银行业监管机构,要按照“加快启动、规范操作和有序推进”的要求,抓紧完成农村金融服务充分性调查,尽快启动试点的选点、主发起人联系等工作,加强对组建审批工作指导,确保试点工作有序推进。 政策发布后,民生银行、北京农村商业银行、天津农村合作银行等商业银行和农村合作银行提出到农村地区设立试点申请;汇丰银行、渣打银行以及格莱珉信托公司等外资金融机构也表示,希望到农村地区设立银行业金融机构。 北京农村商业银行行长金维虹告诉记者,该行将抓住这一跨区域发展的难得机遇,把在试点地区设立分支机构作为支持社会主义新农村建设、进一步拓宽支农服务地域、强化支农服务特色的重要举措,稳健经营,规范管理,做好在试点地区设立分支机构的各项准备工作。目前北京农村商业银行已经成立了专门的工作小组,负责此项工作的推进。其近期在与监管部门和金融机构进行积极沟通和协调后,将到试点地区考察并与相关部门就如何具体实施进行商榷。 好政策重在落实 通过政府的有形之手去调控农村金融市场,是这项政策的一个重要特点。那么,这项政策还存在哪些市场性的缺憾,还需要如何进一步配套才能完善,使其在实际执行中能够发挥有效性?银监会为此举行了专家座谈会以建言献策;举行6个试点省人民政府与73家银行业金融机构的银政座谈会以牵线搭桥。 根据专家们的建议,银监会在短时间内完成了6项制度办法的制定工作,即村镇银行管理暂行规定、贷款公司管理暂行规定、农村资金互助社管理暂行规定及其三个暂行规定的审批工作指引,初步确定了6个省的36个县作为首批试点地区。这6项制度进一步明确规定了进入农村地区金融机构的组织形式、设立方式、机构性质、股东资格、业务范围和监管要求,使这项政策要求更加具体,更具有配套的可操作性。 人们期待着农村金融体制改革能迈出坚实的步伐。

唐双宁:试点工作刚刚起步,暂时还没有暴露出什么问题。全面推开暂时没有时间表,要视试点的情况决定。试点中应该注意到三点:

严防操作风险。继续抓好农村合作金融机构案件治理工作,做到专人负责、制度保证、措施具体。各银监局将针对农村合作金融风险特点,制定完善相关监管制度,引导农村合作金融加强内部控制,强化合规经营意识。

永利彩票官网,年会将从中国金融开放、货币政策走向、银行业改革、保险业走向、证券业走向、城市商业银行走向、农村合作金融发展走向和外资金融进入等方面进行形势预测、分析与展望。下面是搜狐财经专访中国银行业监督管理委员会的副主席唐双宁:

提高支农服务水平。在继续完善提高现有农户小额信用贷款和联保贷款基础上,今年着力指导推进小企业贷款业务发展。结合社会主义新农村建设和农村产业结构调整的需要,大力开拓金融服务领域,创新金融服务手段,研发金融服务品种,切实提高支农服务水平。

三、农村信用社要端正认识,理性对待合作伙伴。10家新机构的诞生并不会对20000家农村信用社构成威胁。

全面推行贷款五级分类。农村合作金融系统贷款五级分类工作已进行试点,今年要进一步完善相关标准和口径,尽快在全国全面推开。启动贷款五级分类培训计划,到4月末全国要集中培训3万人,保证每个法人机构培训一名骨干成员。银监会已决定从股份制改造后的中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行借调100人,参与指导农村合作金融贷款五级分类工作。

中国金融网和搜狐财经、CCTV广告部联合主办的“2007中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第三届中国金融专家年会”于2007年3月31日在北京隆重举行,这是一年一度中国金融界的大型盛会。

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二、加强监管,防范风险。

完善法人治理结构。合理界定理事会、监事会和经营班子的权利责任,加强对理事、监事和高管人员的培训,提高公司治理的有效性。加大信息披露力度,强化社会监督和制约。有选择地开展引进境内外战略投资者试点工作,推动农村合作金融法人治理结构不断好转。

搜狐财经:农村金融服务小额贷款以及10万元银行的试点工作进展如何?什么时候能全面铺开?有不少人希望能在农村开办私人中小银行,有没有可能?有哪些障碍?

推动农村信用社改革向纵深发展。各地要按照5年至10年把农村信用社建成现代金融企业的远景目标,制定本辖区农村信用社改革发展规划。结合中央银行专项票据兑付工作,着力完善法人治理,转换经营机制,逐步培育农村信用社自身可持续发展能力和防范风险能力,使之成为真正的市场主体。

核实农村合作金融机构重要指标。摸底排查农村合作金融股金的真实性,核实利润的真实性和拨备提取的充足性,核实并掌握资本充足率的真实状况,从明年起要统一按商业银行口径计算资本充足率。

理顺省级联社管理关系。允许各地省级联社按照是否有利于农村合作金融可持续发展、是否有利于防范化解风险、是否有利于促进当地经济发展和新农村建设的原则,结合实际探索符合本地情况的管理模式。从今年开始,将原由银监会直接行使的对省级联社和农村商业银行、农村合作银行的部分监管权力下放给银监局,强化属地监管。

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