我市半数村庄建起社区服务中心,乡间开出的

日期:2019-11-28编辑作者:农业资讯

近年来,镇海区围绕全域城市化目标,不断加大农村社区化建设力度,推动基本公共服务向农村延伸。“截至目前,全区硬件设施累计投入11379.5万元,日常运行保障经费累计投入20993万元。服务中心设立以来,累计服务234.1万人次,满意率达96.76%。”民政局相关工作人员介绍道。 “我们村的社区服务中心一直在帮助困难群众,服务中心的工作人员、村里的志愿者都会轮流帮着打扫卫生。”石塘下村的杨玲萍告诉笔者,服务中心办了一个爱心再就业基地,能够让村里人在村门口实现就业,为群众解决了就业难题。 据悉,自2011年起,该区按照《镇海区农村社区服务中心规范化建设工作指导手册》要求,以规范化建设为目标,在逐步完成农村社区服务中心全覆盖的基础上,统一实施了公共服务全程化代理和“一站式”办理模式,基本实现了农村社区公共服务全覆盖。 五里牌村的胡舜颐认为,“我们强调的是改变服务理念,走上门为群众服务。送信、送报纸甚至是缴水电费我们工作人员都在做。除了服务的方式,我们还有每周两晚上的‘超时服务’,我们上班时间村民也要上班,我们就利用空余时间更好服务群众,切实解决群众难题。”

近日,慈溪市长河镇大云村建筑面积1200平方米的社区服务中心门庭若市,全村2000余名村民和1000多名外来务工人员“足不出村”就可办事,从5月20日试运行以来,已为村民办理社保、计生、就业等事务200余件。据市民政局统计,到今年5月底,全市农村已建成1168个村级社区服务中心,总建筑面积约89万平方米,服务覆盖了全市50.2%的村。服务理念、规范程度等均处于全省领先水平。 我市农村社区建设从2007年开展试点,在全省乃至全国率先实验,其中慈溪市、镇海区被民政部列为全国农村社区建设实验市。目前,我市已累计创建了230个市级农村社区建设示范村,形成“一村一社区”、“一村多点”、“多村一社区”等模式。 “社区服务是农村社区建设的灵魂和生命力所在。”市民政局副局长许义平说,去年、今年市政府连续两年将农村社区服务中心建设列入政府实事工程,并纳入政府工作目标考核内容。各地整合资源,加大投入,形成了“公共财政为引导、村集体为主体、社会力量为补充”的多元化投入格局。据统计,截至目前,全市投入农村社区服务中心建设资金超过6亿元,其中,各级财政累计投入2亿多元。 公共服务向农村延伸,村民“足不出村”可办事。社区服务中心一般配有使用面积不少于50平方米的敞开式便民服务大厅,初步形成了以政策咨询、基层党建、社会保障、社会救助、卫生计生、劳动就业、老龄服务、土管、综治、外来人口管理等9大类30多个代办、代理服务项目。 为方便村民办事,我市各地推行公共事务全程“代理制”,即由村干部、大学生“村官”等坐班实行“一站式”服务。全市农村社区服务中心工作人员已有4300多人,其中村干部占68%,大学生“村官”占16%。这种“村民说事,村干部跑腿”的办事方式,被村民形象地称之为“打包服务”、“家门口”服务。据统计,三年来,全市农村社区服务中心已累计服务村民120多万人次,村民平均满意率达到94%。 为充分发挥规划的引领作用,我市专门编制完成了《宁波市农村社区建设规划》,为全国第一个农村社区建设专项规划,确保农村社区服务中心建设有计划地进行。目前,镇海区60个村已全部建立了社区服务中心,在全市率先实现全覆盖,慈溪市在85%以上。越来越多的村民可在家门口享受公共服务。

今年以来,我市各村级便民服务中心累计办结各类服务事项达887158件次,办结率99.1%;截至目前,我市2556个行政村全部建立了村级便民服务中心,提前实现了村级便民服务“全覆盖”目标。建设村级便民服务中心,目的就在于让农村群众也能共享发展的成果,体会到社区化“便捷”服务。根据抽样调查,92.8%的人对村级便民服务中心感到“满意”,93.1%的人认为村级便民服务中心办事效率比较高,96.1%的人认为建立村级便民服务中心后,生活质量提高。规范:设施建设逐步推进敞亮的服务大厅里,六个整齐划一的窗口。墙上显示屏滚动着近期发放的化肥农药信息和可以前来办理证件的人员名单,墙角还有提供就业供求信息查询的电子触摸屏……一个便于村民办事的服务场所、一块标识醒目的村级便民服务中心牌子、一名或一名以上为村民服务的工作人员、一个明确的服务范围和内容、一套规范的服务管理制度和便民服务联系卡,这“五个一”是我市村级便民服务中心标准建设的最基本要求。早在2003年,我市就结合农村社区建设,在慈溪等地积极探索设置村级便民服务中心和农村社区服务中心。各地还根据村民需求,打造了集管理、服务、教育、活动等多功能为一体的“示范型”村级便民服务中心。目前,我市村级便民服务中心中“简约型”922个、“标准型”1134个、“示范型”500个。“先强服务,后强设施,逐步提高”,我市准备用1至2年时间把“简约型”全面升级为“标准型”村级便民服务中心,全面打造农村社区,真正做到“建一个成一个,发挥好作用一个”。据市有关部门工作人员表示,下一步将利用服务中心的良好条件,健全基层党务、村务和“三资”公开、农民培训和涉农政策宣传、文化娱乐活动等服务功能,使服务中心成为党组织活动的基地,成为农民致富的桥梁,成为繁荣农村文化的舞台。贴心:知根知底的服务为群众提供优质服务,着力解决农村基层群众生活难题,切实将村级便民服务中心建设做成一项“便民、为民、利民”的“民心工程”。目前我市村级便民服务中心均实行了“一站式”办理和政务代理服务,主要提供审批代办服务、基本公共服务、信息咨询服务和民事调解服务等四类公共服务项目。填个卡,挂个电话,象山县村民就能向中心预约周末办事;北仑区春晓镇昆亭村每天都有一名“两委”班子成员在中心值班;宁海县岔路镇每周二由镇领导、农村工作指导员等协同党政职能部门,开展现场联合办公;镇海区和鄞州区还实行365天值班制。鄞州区宏洲村村支书杨秀琴没事就在便民服务大厅里坐着,一线了解村民们的困难,她说,这样心里才更踏实。同一个村子住着,彼此知根知底,办起事来才更贴心。老年人生活补助金申请、农民城乡居民养老保险办理、残疾人和患疾病困难申请……便民服务登记日志上,清楚地记录着每一笔大大小小的服务项目。现在村民有什么问题,都爱来中心问一问、坐一坐。创新:基层社会管理的点滴在做好规定动作的同时,我市还结合当地实际,有针对性地拓展中心的服务范围,创新做好基层社会管理的“自主动作”,倡导更和谐美好的农村社会氛围。鄞州区“民情访谈室”给群众提供反映诉求、化解矛盾、调解纠纷的场所;北仑区九峰山社区“老娘舅”理事会进行邻里纠纷调处,化解基层矛盾;慈溪市掌起镇陈家村“小墙热线”为新市民追讨被拖欠工资30万元……现在,走进余姚、慈溪、鄞州、北仑、镇海、江北等地的便民服务中心,第一个窗口就是“外来务工人员的专用窗口”,在这里提供用工信息、暂住证代办、就业介绍等服务,帮助处理流动人口日常生活中的琐事。在镇海区五里牌村,开学前后,总有外来务工的家长急匆匆赶来,想给孩子上学办手续。必备的计划生育证、租房合同、劳动合同等一系列证件,本来至少3个工作日才能解决,现在3个小时就能完成。解决农村基层群众生活难题,最大限度满足群众办事需求,只有涵盖医疗、救助、保障等均衡化的社区化服务真正走进乡村、走入田野,才能让整个社会人口真正实现和谐流动,社会管理真正有序展开。看,宁波的乡间正在绽放“便民”之花。

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