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關于進一步做好老舊小區綜合整治項目中樓內上下水管線改造工作的通知
京老舊辦發〔2022〕8號
發布日期:2022-03-30 15:36發布機構:市住房和城鄉建設委


各區人民政府,各相關單位:

  為進一步做好老舊小區綜合整治項目中樓內上下水管線改造工作,明確參與各方權利義務及改造標準,推動改造實施,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

  一、明確改造范圍。列入本市老舊小區綜合整治計劃的小區(不包含列入拆除重建或者危舊樓改建計劃的老舊小區),樓內共用上下水管線需要改造的,適用本文相關規定。

  老舊小區綜合整治項目中樓內共用上下水管線改造,應與抗震節能改造、節能改造等同步實施。已實施過抗震節能改造、節能改造的小區,可實施樓內上下水管線單項改造。

  二、改造按照業主共同決定并實行申請制。樓內上下水主管線屬于業主共用設備設施,是否改造及如何改造由同一趟上下水主管線涉及業主按法定要求作出共同決定。老舊小區綜合整治項目中樓內上下水管線改造屬于完善類改造內容,應充分尊重業主意愿,涉及業主作出改造的共同決定后,需提出書面改造申請,按程序審核通過后方可列入改造計劃。

  三、確定改造內容及基本恢復標準。各區政府應根據市區財政支持政策,明確本區老舊小區綜合整治項目中樓內上下水管線改造的具體內容和基本恢復標準,在小區內予以公開。

  業主提出超出基本恢復標準需求時,實施主體要組織設計單位依據業主提出的需求進行優化設計,并告知相關業主需要承擔的費用,由業主出資補齊,原則上應在業主出資后再按照優化方案為其實施改造。支持業主在上下水管線改造過程中同步自行出資更換節水潔具。鼓勵施工單位做好相關有償服務工作,解決業主不能自行恢復裝修的困難,盡量減少因改造帶來的損失。

  四、搭建協商議事平臺,加強溝通。屬地街道辦事處(鄉鎮政府)應搭建包括業委會(物管會)、責任規劃師、實施主體、物業服務人、設計單位、施工單位、居民代表等各相關方參與的協商議事平臺,就征集居民樓內上下水改造意愿和改造需求、溝通設計方案和施工方案、及時解決改造中出現的問題等進行充分協商。

  屬地街道辦事處(鄉鎮政府)應加強改造政策宣傳,組織實施主體、設計單位、施工單位提前告知居民改造內容和恢復標準,以及改造過程中居民需承擔的配合改造義務;同時要將上下水管線改造時限及影響因素、改造中將影響上水供應和生活污水排放的具體情況、臨時供水和生活污水應急措施等內容告知居民,溝通事項應留存書面或影像等相關材料。遇有居民不同意上下水改造時,街道辦事處(鄉鎮政府)、社區應會同業委會(物管會)上門開展溝通工作,進一步宣傳政策、提示風險,并做好記錄。

  五、落實業主主體責任。業主是老舊小區上下水管線改造的責任主體,改造前有表達改造意愿、知曉改造政策、提出改造申請、同意設計方案和施工方案的權利;改造實施過程中,需承擔配合改造的義務,包括改造時為施工單位提供必要的便利、提出有償服務要求時支付相關費用等;改造完成后,需承擔上下水管線改造工程保修期外的管線維修責任。

  六、提前告知改造計劃,明確申請截止時間。涉及樓內上下水管線改造的老舊小區納入項目儲備庫后,屬地街道辦事處(鄉鎮政府)、居委會應及時告知相關居民,避免居民新裝修造成經濟損失。實施改造時,實施主體要組織施工單位倒排工期,并在小區顯著位置公示老舊小區改造工程完工時間和居民提交改造申請截止時間,充分預留居民協商時間及上下水管線施工時間,確保上下水管線改造與其他改造項目同步竣工驗收。

  七、編制專項施工方案,充分協商。實施主體要組織施工單位編制專項施工方案,充分考慮帶戶施工方式下居民正常生活需求,通過科學優化工序,盡可能縮短改造工期,減少對居民日常生活的影響。施工方案需經法定比例以上居民書面(線上)表決同意后,方可開工改造。

  八、提倡樣板引路,加強材料公示。施工單位可打造樣板段(間),向居民展示改造后效果及更換下來的廢舊管材,加強引導。施工單位應當在施工現場設立上下水管線改造“主要材料公示牌”,公示材料生產廠家、出廠檢測報告等內容,并在顯著位置注明公開電話,接受居民監督。

  九、穩步實施改造。改造施工過程中,施工單位應提前告知居民入戶改造時間及施工工序安排。社區居委會、業委會(物管會)應發動居民配合施工單位改造施工,加快改造實施。區有關部門、街道辦事處(鄉鎮政府)、實施主體、物業服務人、監理單位要對改造過程進行全程跟蹤,監督施工單位嚴格按照既定的設計方案和施工方案組織施工、做好施工區域防護。

  加強施工過程中的質量管理,按規定辦理施工許可,納入質量監督管理。無需辦理施工許可的項目,區有關部門和街道辦事處(鄉鎮政府)應定期進行現場質量檢查,確保工程質量。

  十、加強管線改造統籌。各區政府可根據小區實際情況,統籌供暖、雨污水管線等同步進行改造,落實配套改造資金,完善管線改造后長效管理機制。

  十一、鼓勵采用“四新”技術。施工單位可采用符合相關標準的新工藝、新技術、新材料、新機具,創新施工方式,破解改造的難題。

  十二、健全改造后長效管理機制。上下水管線改造完成后,施工單位應向實施主體出具質量保修書,明確保修范圍、保修期限和保修責任等,承擔保修期內維修責任。實施主體向業主發放質量保修書,告知業主保修期限、保修范圍、維修責任單位聯系人及聯系電話等內容。保修期外維修責任由業主承擔,業主應歸集補建住宅專項維修資金,用于包括上下水共用管線在內的房屋共用部位、共用設施設備的維修。

  十三、完善改造前應急管理機制。各區政府應完善老舊小區樓內上下水管線改造前的應急管理機制,當出現上水壓力不足、共用下水管線堵塞等問題,督促區水務局、產權單位、物業服務人和相關專業公司及時維修,產權單位和物業服務人無力維修時,由街道辦事處(鄉鎮政府)提供應急服務。

  十四、加強查驗監督。上下水改造施工質量、居民滿意度等將列入老舊小區改造項目年度查訪核驗的重要內容。查訪核驗結果將作為施工單位列入老舊小區改造白名單的重要考量因素,同時作為各區政府、市有關部門、各專業公司老舊小區改造工作年度績效考核的重要內容。

  特此通知。

                                                                                                                                                  北京市老舊小區綜合整治聯席會議辦公室

                                                                                                                                                 (北京市住房和城鄉建設委員會代章)

                                                                                                                                                   2022年3月28日

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